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    新聞資訊

    關于進一步加強建筑玻璃幕墻安全管理的實施意見(江蘇省無錫) 2021/9/30 12:07:36

    關于進一步加強建筑玻璃幕墻安全管理的實施意見
     
    為加強我市建筑玻璃幕墻建設和使用管理,保障社會公共安全和公民人身安全,促進環境保護和建筑節能,根據《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程質量管理條例》、《物業管理條例》和其他有關法律、法規,結合本市實際,現就本行政區域內進一步加強建筑玻璃幕墻安全管理提出如下實施意見。
    一、嚴格建筑玻璃幕墻前期審批管理
    ()建筑玻璃幕墻設計單位應當在設計資質范圍內承接業務,并按國家、省、市現行有效的規范、規程和規定進行設計。建筑玻璃幕墻設計應當與周邊環境、城市風貌相協調,并符合我市建筑色彩和城市景觀亮化的有關規定。
    ()嚴格限制住宅、醫院、學校、養老院等建筑上使用玻璃幕墻。新建、改建、擴建以及立面改造的住宅、醫院門診急診樓和病房樓、中小學校教學樓、托兒所、幼兒園、養老院等工程,不得在二層以上使用玻璃幕墻。在T形路口正對直線路段處的建筑物,不得采用玻璃幕墻。
    ()在商業中心、交通樞紐、公共文化體育設施等人流密集、流動性大的區域內,臨街的建筑,發生幕墻玻璃墜落容易造成人身傷害、財產損壞的其它建筑二層以上安裝幕墻玻璃的,應當采用安全夾層玻璃或者其他具有防墜落性能的玻璃。采用安全夾層玻璃或者其他具有防墜落性能的玻璃幕墻設計時,應當按照相關技術標準的要求,設置應急擊碎玻璃。
    ()對采用建筑玻璃幕墻的建設工程,初步設計文件中應當有玻璃幕墻的設計專篇,其中應當包含玻璃幕墻的安全措施。
    對采用玻璃幕墻的建設工程,設計單位應當結合建筑布局,合理設計綠化帶、裙房等緩沖區域以及挑檐、頂棚等防護設施,防止發生幕墻玻璃墜落傷害事故。
    ()建筑玻璃幕墻施工圖設計文件在提交施工圖審查機構審查前,應當就建筑節能、建筑色彩、結構安全等是否符合總體設計要求征求總體設計單位意見,施工圖設計文件向審查機構報審時,應當附總體設計單位的意見。
    ()對采用玻璃幕墻的建設工程,初步設計審批部門應當對建筑玻璃幕墻專篇、特別是安全措施進行審查。
    建筑玻璃幕墻施工圖設計應當符合國家、省的設計深度規定。施工圖設計審查機構應當對建筑玻璃幕墻實施專項審查。變更玻璃幕墻設計的,建設單位應當將施工圖設計文件送原審查機構重新審查。
    施工圖設計文件未經審查通過的,建設行政主管部門不予頒發施工許可證。
    ()發改、規劃、環保、建設等部門在進行新建、改建、擴建工程以及立面改造工程的項目審批中,對有本實施意見中禁止使用玻璃幕墻或不按規定使用安全玻璃的情形、以及采用玻璃幕墻不符合國家、省、市有關規定的,不得辦理相關審批手續。
    二、規范建筑玻璃幕墻材料和施工管理
    ()玻璃幕墻工程采用的材料均應當符合國家、省、市的相關標準以及工程設計要求。
    對按照規定應當取得強制產品認證或者生產許可的玻璃幕墻材料,供應單位應當提供相應的強制產品認證或者生產許可等證書。
    對按照規定應當進行檢測、檢驗的玻璃幕墻材料,供應單位應當提供產品質量的檢測、檢驗報告,出具質量保證書。
    施工單位應當按照工程設計要求、施工技術標準和合同的約定,對玻璃幕墻及配套材料進行檢驗。未經檢驗或者檢驗不合格的,不得使用。
    ()承擔玻璃幕墻施工、維修的單位,應當依法取得相應等級的施工資質。鼓勵玻璃幕墻的設計、施工、維修,由同一家具備設計和施工資質的單位承擔。
    施工單位應當按照國家、省、市相關標準以及經專項審查合格的施工圖設計文件進行玻璃幕墻的施工。施工單位應當在施工前編制玻璃幕墻專項施工方案。
    ()監理單位應當編制玻璃幕墻專項監理細則,對玻璃幕墻工程的重點部位、關鍵工序實施旁站監理,并對玻璃幕墻建筑材料實行平行檢驗?⒐を炇諘r監理單位應當出具玻璃幕墻專項監理報告。
    監理單位發現施工不符合相關技術標準、施工圖設計文件、施工組織設計文件、專項施工方案或者合同約定的,應當要求施工單位改正;施工單位拒不改正的,應當及時報告建設單位。
    監理單位發現存在質量和安全事故隱患的,應當立即要求施工單位改正;情況嚴重的,應當要求施工單位暫停施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不改正或者不停止施工的,監理單位應當立即向建設行政管理部門報告。
    ()采用建筑玻璃幕墻的建設工程,在建筑玻璃幕墻工程竣工時,施工單位應當向建設單位提供《建筑幕墻使用維護說明書》,并應當載明玻璃幕墻的設計依據、主要性能參數、合理使用年限和使用、維護、檢修要求,以及使用注意事項等內容。
    ()采用建筑玻璃幕墻的建設項目,竣工驗收資料中應當包括建筑玻璃幕墻工程的竣工驗收資料。建筑玻璃幕墻工程竣工驗收資料應當包含設計依據文件、計算書、設計變更、工程材料質保書、檢驗報告、隱蔽工程記錄、竣工圖、質量驗收記錄和《建筑幕墻使用維護說明書》等。
    ()采用建筑玻璃幕墻的建設工程竣工驗收時,建設單位向市城建檔案館移交工程檔案時,應當同時移交符合相關規定的建筑幕墻檔案。
    采用玻璃幕墻的建筑銷售時,建設單位應當向買受人提供《建筑幕墻使用維護說明書》。
    ()施工單位應當按照國家、省有關規定和合同約定在玻璃幕墻保修期內承擔保修責任。
    玻璃幕墻防滲漏的保修期不低于5年。
    玻璃幕墻工程通過竣工驗收之日起滿1年時,施工單位應當進行全面檢查。其中,對采用拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程,在工程竣工驗收后的第6個月,應當進行一次全面的預拉力檢查和調整。經檢查發現存在安全隱患的,施工單位應當及時予以維修相關安全隱患。
    三、加強建筑玻璃幕墻使用維護管理
    ()既有建筑玻璃幕墻的安全使用維護檢修責任,交付使用后由建筑物的業主承擔。既有建筑玻璃幕墻的日常維護、檢修可委托物業單位或其他專門從事建筑玻璃幕墻維護的單位進行。鼓勵業主投保建筑玻璃幕墻使用的相關責任保險。
    ()建筑玻璃幕墻交付使用后,安全維護責任人應當及時制定日常使用、維護和檢修規定,并組織實施。業主或者受委托的維護單位,應當按照有關技術標準以及《建筑幕墻使用維護說明書》的要求,對玻璃幕墻進行日常維護保養。
    ()受委托的維護單位發現玻璃幕墻損壞或者存在安全隱患的,應當立即告知業主,并督促業主采取相應措施;發現玻璃幕墻損壞或者存在安全隱患可能危及人身財產安全,但業主拒絕采取消除危險措施的,物業服務單位應當采取必要的應急措施,并立即報告房屋行政主管部門和建設行政主管部門。
    房屋行政主管部門應當督促物業服務單位按照規定協助業主維護玻璃幕墻的使用安全。
    ()業主應當委托原建筑玻璃幕墻施工單位或者其他有玻璃幕墻施工資質的單位按照國家和省相關技術標準的要求對玻璃幕墻進行定期檢查。定期檢查規定如下:1.玻璃幕墻工程竣工驗收1年后,每5年進行一次檢查。2.對采用結構粘接裝配的玻璃幕墻工程,交付使用滿10年的,對該工程不同部位的硅酮結構密封膠進行粘接性能的抽樣檢查;此后每3年進行一次檢查。3.對采用拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程,竣工后每3年檢查一次。4.對超過設計使用年限仍繼續使用的玻璃幕墻,每年進行一次檢查。
    ()既有玻璃幕墻有下列情形之一的,業主應當委托具有玻璃幕墻檢測能力的單位進行安全性鑒定,進行安全性鑒定的單位應當出具鑒定結論。
    1. 面板、連接構件、局部墻面等出現異常變形、脫落、爆裂現象的;
    2.遭受臺風、雷擊、火災、爆炸等自然災害或者突發事故而造成損壞的;
    3. 相關建筑主體結構經檢測、鑒定存在安全隱患的;
    4.超過設計使用年限但需要繼續使用的;
    5.需要進行安全性鑒定的其他情形。
    ()經檢查、安全性鑒定發現玻璃幕墻存在安全隱患的,業主應當及時委托原建筑玻璃幕墻施工單位或者其他有玻璃幕墻施工資質的單位進行維修。需要進行玻璃幕墻大修的,應當對玻璃幕墻結構安全性進行計算和論證。
    ()對采用鋼化玻璃等存在爆裂、墜落傷害事故風險的建筑玻璃幕墻,業主應當根據不同情況,采取粘貼安全膜并固定于周邊結構上、設置挑檐或者頂棚等必要的防護措施。
    采用的安全膜應當符合相關國家技術標準。安全膜的供應單位應當按照國家技術標準和合同約定,承擔安全膜的產品質量責任。
    設置挑檐或者頂棚的,所采用的建筑材料應當具備抗高空墜物沖擊的防護性能。
    ()對玻璃幕墻進行定期檢查、維修的施工單位,應當將玻璃幕墻定期檢查、維修的相關技術資料,移交給業主。
    既有玻璃幕墻建筑的業主應當于每年12月將當年玻璃幕墻定期檢查、安全性鑒定、維修以及采取防護措施等情況的技術資料,報房屋行政主管部門備案,同時向市城建檔案館移交相關技術資料。
    ()鼓勵建設單位或業主單位按照玻璃幕墻造價的一定比例設置玻璃幕墻專項維修資金。新建建筑的玻璃幕墻專項維修資金由建設單位按照規定繳納,既有建筑的玻璃幕墻專項維修資金由業主按照規定進行繳納。
    ()建設行政主管部門應當建立全市玻璃幕墻信息管理系統,并負責系統的維護、更新。
    四、各市()、區建設、房屋行政主管部門按照職責分工,負責對所轄區域內建筑玻璃幕墻工程建設、既有建筑玻璃幕墻使用維護的監督管理。
    五、對違反本實施意見規定的,相關部門應當按照有關規定對責任主體進行處罰。
    六、本實施意見自發布之日起實施。 

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